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Thursday 24 August 2017
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Avanzar hacia un régimen semipresidencial: la reforma constitucional que apunta a perfeccionar el sistema político


Avanzar hacia un régimen semipresidencial: la reforma constitucional que
apunta a perfeccionar el sistema político
A través de una reforma constitucional, firmada por senadores en forma
transversal, se propone avanzar en esta modificación en forma gradual
“considerando las particularidades de la cultura, tradición jurídica e
historia constitucional chilena”.
El Presidente del Senado, Andrés Zaldívar junto a los senadores Andrés
Allamand, Felipe Harboe, Hernán Larraín y Carlos Montes dieron a conocer la
presentación de un proyecto de reforma constitucional que busca avanzar, en
forma gradual, hacia un régimen semipresidencial, “considerando las
particularidades de la cultura, tradición jurídica e historia
constitucional chilena”.

El senador Zaldívar aseveró que “intentando representar a un número
importante de parlamentarios y luego de un largo estudio sobre el régimen
político este proyecto intenta recoger una experiencia que se ha producido
en los últimos gobiernos, respecto a la participación de senadores en el
gabinete ministerial”.

Creemos que “sin afectar el régimen presidencial queremos buscar un mejor
equilibrio entre la función del Parlamento y el Ejecutivo. Por ello, el
proyecto propone:

– La facultad del Presidente de la República para designar el
ministro del Interior como jefe político de Gabinete con facultad de
convocar al grupo de ministros, con lo cual le da un mayor nivel político
de gestión.

– Se hace una legislación que asumiendo posibilidad que los
parlamentarios se incorporen al gabinete, sean reemplazados por un
parlamentario suplente y, una vez que termine sus funciones regresen a sus
cargos, a menos que concluya su periodo.

En tanto, el senador Andrés Allamand, precisó “la importancia de realizar
una reflexión y con este proyecto estamos culminando un trabajo transversal
de al menos 6 meses donde hemos revisado numerosos antecedentes para
contribuir a tener un mejor gobierno”.

Indicó que “lo que se busca es que exista adecuada coordinación entre el
Ejecutivo y Legislativo. No estamos reemplazando el régimen presidencial,
al revés, le abrimos una alternativa para que tenga mayor flexibilidad como
Presidente y al mismo tiempo convocar al parlamento para que exista mejor
coordinación”.

Por su parte, el senador Felipe Harboe, presidente de la Comisión de
Constitución agradeció el debate de ideas en forma transversal que ha
surgido en torno a este proyecto que tiene contenido y fundamentos
técnicos. El derecho comparado demuestra que los países con régimen
semipresidencial tienen mayor estabilidad política y un mejor desarrollo de
sus pueblos”.

Añadió que “la posibilidad de dotar a un Presidente de la facultad de
nombrar a personas de vasta experiencia política en su gabinete creo que
puede ayudar a fortalecer las relaciones entre gobierno y legislativo.
Además, va a permitir que el Presidente de la República tenga una especie
de primer ministro o jefe de gabinete para alivianar sus funciones y
establecer las relaciones con el Congreso Nacional”.

Al respecto, el senador Hernán Larraín, quien también suscribió el texto,
explicó que “en Chile hoy día ya es difícil gobernar, pero con los cambios
que se le han incorporado al régimen político, mañana será más difícil aún.
Cambiamos la ley de partidos, la ley del sistema electoral y todo esto, lo
que está generando es un aumento de la existencia de los partidos. Se suma
a esto, que del sistema electoral binominal pasamos a uno proporcional, lo
cual, con un mayor número de parlamentarios, se va a generar una mayor
dispersión”.

Puntualizó que “me atrevo a decir que el próximo gobierno, cualquiera que
sea, no va a tener mayoría parlamentaria y, por lo tanto, para gobernar se
requiere también un cambio en el sistema de gobierno”. Aseguró que lo que
busca la iniciativa “es facilitar, sin cambiar el marco conceptual del
régimen presidencial, abriendo alternativas para una mayor flexibilidad, en
una especie de semipresidencialismo, al darle al ministro del interior la
posibilidad que sea jefe de gabinete, y al mismo tiempo incorporar a los
parlamentarios que pueden entrar al gobierno y luego volver al parlamento”

Asimismo, el senador Carlos Montes manifestó que “tenemos que asumir que
las instituciones políticas se encuentran bastante cuestionadas, por
razones que hay que discutir. Creo que han perdido poder y no están siendo
el centro de deliberación de las grandes opciones que el país tiene”.

Por ello, argumentó que “creo que una forma de dinamizar este rol y abrir
el debate es este proyecto. En algún momento tenemos que asumir la
reorganización del sistema político y este proyecto abre debate
constitucional y legal y ayudará mejorar la cuestionada estructura”.

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